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2017-07-24 17:11:24 来源:大发龙虎大战-龙虎大战官方网
今年以来,南安市行政执法局努力践行“721”城管工作法,在全省行政执法系统率先成立矛盾纠纷调解委员会,矛盾调解实现“四步曲”;

    今年以来,南安市行政执法局努力践行“721”城管工作法,在全省行政执法系统率先成立矛盾纠纷调解委员会,矛盾调解实现“四步曲”;中心城区市容市貌实现“三个无”,“两违”整治做到“两降一升”,以“两违”综合治理、市容环境整治、城管体制改革、执法队伍规范化建设为抓手,扎实开展、稳步推进各项城市管理执法工作,取得了实质性成效。

    数据显示,今年上半年,南安市累计清理乱张贴“牛皮癣”37万余张;清理违规户外广告牌20200余块,清理乱拉乱挂广告布条4200余条,开展各类市容整治行动350余次,取缔无证摊贩16000余处,查处早夜市场所1000余处,遏制流动商贩占道经营26000余起,劝导主干道沿街两侧乱停放车辆4100余辆次,续签“门前三包”责任书1500余份;拆除违建面积62.8万平方米,拆违面积居大发龙虎大战-龙虎大战官方市第一。

    此外,值得一提的是,矛盾纠纷调解委员会成立一年时间里,南安市行政执法局先后在27个乡镇(街道、开发区)开展城市管理领域矛盾调解工作,收集群众建议意见56条,首期调解31户,引导42人次正确表达诉求,化解矛盾纠纷17件,提供政策援助5次,化解信访积案3起,获受调解对象赠送锦旗7面,矛盾调解工作日渐深入民心。

    矛盾调解温暖民心 群众夸赞“模范公仆”

    走进南安市行政执法局矛盾调解室,7面锦旗让这里变得严肃又庄重。“想不到行政执法局也能收到这么多锦旗吧?真正为群众办实事,群众都会记得的。”现场一位矛盾调解员骄傲地说道。

    据悉,为逐步调和群众中广泛存在的“四种矛盾”,即困难群众需求与掌握法律政策信息不对称的矛盾、困难群众需求与行政执法部门依法行政的矛盾、困难群众需求与体制不完善的矛盾、困难群众需求与社会发展需求的矛盾,南安市行政执法局采用“四部曲”完善矛盾调解工作。一是在全省行政执法系统率先成立矛盾纠纷调解委员会;二是逐步化解执法人员与执法相对人的矛盾;三是由矛盾调解向为民办实事进阶;四是由为民办实事向信访案件息诉息访升级。

    家住南安市美林街道洋美村的村民王晓瑜,此前向南安市行政执法局送去了“秉公执法,模范公仆”的锦旗,再次见面,仍是不住地道谢。据调解员介绍,王晓瑜及其丈夫黄书金先前的住宅为30年前所建的石头结构房屋,已出现多处裂缝,成了危房无法居住,全家五口人暂住在亲戚家。雪上加霜的是,黄书金身患重病,于去年病逝。南安市行政执法局领导了解了王晓瑜一家的情况,随后引导其办理住房建设等审批手续,帮助协调解决住房建设的土地问题。最终,经过多方的努力,王晓瑜完成了异地翻建的住房申请,并承诺拆除原有的石头房屋,土地由村委会收回,作为集体公益用地。昨日记者来到此地时,王晓瑜家的新房已经初步建成。

    无独有偶,南安市美林街道西美村村民黄志民危困户建房一事,也在南安市行政执法局和相关部门帮助下得到顺利解决。“我们一大家子13口人以前挤在土木结构的老楼里,面积仅35平方米,拥挤不说,遇上刮风下雨还得担心会不会有危险。”今年35岁的黄志民告诉记者,因原居住祖厝夹杂着其他村的家族祖厝,无法就地翻建,这成了让一家老小头疼的难题。南安市行政执法局矛盾纠纷调解委员会了解此事后,不断给予帮忙和建议,后来向村里相关部门反映这一情况得到重视,经审批,黄志民一家移位建设住宅用地。

    开通举报电话 “两违”治理实现“两降一升”

    南安市行政执法局推进“两违”综合治理三年行动,科学界定违法建设查处权限,全程监管规划实施过程,“两违”整治做到“两降一升”,即全市“两违”发案率、发案数同比明显下降,拆除目标任务比例同比显著上升。

    一是提高认识,明确责任。重申遏制和查处违法建设的重要性和必要性,确保各类违法建设第一时间被发现,第一时间被查处。二是宣传到位,全面监控。建立局领导挂钩联系制度,经常深入各街道(乡镇)、重点地区,督促、检查、指导工作,及时帮助解决困难、问题,做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线;安排执法人员进行徒步、错时巡查,强化对违法建设的全面监控,尤其是对正在实施的违法建设行为,保证第一时间发现并上报,切实做到“发生即发现,发现即上报”,为问题有效解决创造条件。三是措施合理,确保成效。南安市行政执法局通过开通举报电话畅通社会监督渠道、聘请“两违”巡查监督员等举措,对违法建设趋势、防控工作、违法建设基础数据等进行统计汇总,健全完善重大违法建设、案件查处跟踪通报等工作机制,及时查处各类违法建设行为。

    提前上岗执勤 变管理为服务

    南安市湖中路口靠近幼儿园和第一市场,在过去的几年里,上班下班时间经常堵得水泄不通,市民一经过这里就头疼!昨日,记者来到此地,发现有了不一样的景象,昔日马路菜市变得井然有序。原来,南安市行政执法局在湖中路靠近第一市场的道路规划了一个小型的市场,设置便民摊点作为第一市场的外围部分,同时划定摊位,唯有自产自销的摊主才能入驻,并且要按照规定的区域进行贩卖,改变了之前先到先得的乱象,增设防护栏,目前有五十多家商户入驻。

    南安市行政执法局市容管理执法中队中队长黄晓荣告诉记者,针对此地,中队采取错时上班制度,一般上班族是8点上班,而他们的队员提前1小时,在7点就开始上岗执勤,按时上街巡查,对摊点进行监管,同时疏导交通,保证交通正常有序,并且设点执勤,在摊贩来时,积极引导他们入市入点经营,防止争端产生。此外,对于敏感人员占道经营行为,执法人员转变观念,变管理为服务,做到管理为主、执法为辅,换位思考,向流动摊贩讲解关于城市管理的相关法规,以长效促常态的方式营造良好的市容环境。

    20年“老”城管 乐于沟通暖心执法

    1996年从学校毕业,1997年参与城市管理工作,今年恰好是黄晓荣工作的第20个年头。回首当城市管理者的这20年,黄晓荣坦言,有工作难做的辛苦,有不被理解的心酸,也有达成共识、城市变美后的自豪和满足。“20年,我得出一个结论,很多事情通过良好沟通,大多能够得到解决。”

    今年39岁的黄晓荣是南安市行政执法局市容管理执法中队中队长,给人的第一印象是爱笑、健谈。在市容管理执法过程中,最难的事情之一,莫过于劝导占道经营的摊贩们规范经营行为。

    上个月,一对河南籍夫妇的麻辣烫摊点被市容管理执法中队暂扣了。“我们事先发通知要求整改,也派队员前往拍照取证,思想工作也做了,几次下来,屡劝不改。”黄晓荣说道,整条街道的摊点都在划定区域内经营,就这一家往外“冒”,无奈之下,他带队将摊点和物品登记暂扣。当天下午,夫妻俩带着亲朋好友来到局里,想要回被暂扣的物品,“开了两辆车来,气势汹汹”。担心起冲突,黄晓荣选择了报警。

    夫妻俩被带走时,黄晓荣一同去了派出所,继续不厌其烦地给夫妻俩做工作。一方面和他们沟通,希望可以互相理解,支持对方的工作;另一方面,黄晓荣主动向派出所民警表示愿意谅解,毕竟那对夫妻的孩子还独自在家等候。也许是看到了黄晓荣的善意,又或许是突然明白了黄晓荣话里的道理,当天晚上10点多,回家后的夫妻俩又特意赶到执法局,对正在值班的黄晓荣表示感谢。第二天,麻辣烫摊点已然回到划定区域内。“从来闹到来感谢,这样的变化充满戏剧性,也体现了沟通的魅力。”黄晓荣说,平日里,他总跟队员们强调做这份工作要懂得调整自己的心态,积极面对,也要懂得用好沟通这个制胜法宝,柔性执法。

    这样的事例不少。此前,南安市第二市场外一位从事水果批发生意的店主十分抗拒市容管理执法中队,“我们人还没走到,她那边脾气和声势就起来了”。黄晓荣笑道,因为做批发,货物较多,店家摆起店外店,并且屡禁不止。“因为对方很抗拒,我们工作很难做,正常工作时间都不好沟通。”黄晓荣想了个迂回战术,每天下班换下制服后,他就绕到店里与店主及其儿子、儿媳聊天,说工作生活的不易,说为城市所做的努力。黄晓荣还和店家玩起“角色互换”的游戏,询问对方如果是城市管理者,他们希望自己所在的环境变得如何。“一段时间沟通下来,占道问题解决了,这也坚定了我用沟通解决问题,用服务的态度面对群众的决心。”黄晓荣说道。

    “管理即服务” 走出一条阳光大道

    在人们印象中,城管和摊贩之间的关系向来微妙,甚至往往被贴上“互怼、冲突”的有色标签。不少民众提起城管,往往也是不理解之情溢于言表。而在南安,城管和群众却格外和谐,遇到事情不知该如何解决时,群众下意识地可能就想问问城管们。

    为逐步调和群众中广泛存在的“四种矛盾”,南安市行政执法局不仅在全省行政执法系统率先成立矛盾调解委员会,还在逐步化解执法人员与执法相对人矛盾的基础上,由矛盾调解向为民办实事进阶,继而由为民办实事向信访案件息诉息访升级,在“管理即服务”方面走出一条阳光大道。

    村民王晓瑜的异地翻建住房申请,黄志民一家移位建设住宅用地等需求,都在南安市行政执法局矛盾调解委员会的帮助下得到满足和解决。帮助群众审批,看起来只不过是动动手指头的小事情,但小举动却说明大问题,反映出城管部门由管理者向服务者的角色转换,对城市管理模式转型意义深远。城管是城市环境和公共秩序的管理者,但如果只把群众看成是被管理者,推行“你要服从我,否则你就要承担责任”的生硬管理方式,那么,频频出现“摊贩当街反抗、市民同声指责”或者“拆迁户有苦难诉,城管被指恶人”的情况也就不足为怪了。

    而如果城管把每一个群众当成自己的服务对象,始终把群众的生计放在心上,担当责任,情况将会截然不同,群众也将视城管人员为自己人,一面“秉公执法 模范公仆”的锦旗就是最好的证明。

    毫无疑问,管理即服务,管理就应该从服务做起。正如南安市行政执法局市容管理执法中队中队长黄晓荣所说,“如果没有帮忙做好审批申请工作,群众迫于无奈选择违建,最后拆违的不还是我们?要想管理得轻松有效,首先就得做好服务”。是的,与其说“你是我管理的对象”,不如说“我是为你服务的”。这是一个管理者从事管理工作最本质的价值取向问题,也最终决定了管理效率与结果。南安城管帮助困难群众解决各类难题,以实际行动诠释了这一管理理念,值得肯定,更加值得推广。

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